中評協(xié)關于印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》的通知

中評協(xié)〔2023〕17 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(有關注冊會計師協(xié)會)：

為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權益和公共利益，在財政部指導下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》，現(xiàn)予印發(fā)，自2023年10月1日起施行。

請各地方協(xié)會將《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》及時轉發(fā)資產(chǎn)評估機構，組織學習和培訓，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

附件：數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見

中國資產(chǎn)評估協(xié)會

2023年9月8日

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評估基本準則》及其他相關資產(chǎn)評估準則，制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條 本指導意見所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，是指資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，根據(jù)委托對評估基準日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務行為。

第四條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守本指導意見。

第二章 基本遵循

第五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，堅持獨立、客觀、公正的原則，誠實守信，勤勉盡責，謹慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺維護職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。

第六條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當獨立進行分析和估算并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關當事人的干預，不得直接以預先設定的價值作為評估結論。

第七條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估專業(yè)知識、技術手段和經(jīng)驗時，應當采取彌補措施，包括利用數(shù)據(jù)領域專家工作成果及相關專業(yè)報告等。

第八條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當關注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。

第九條 執(zhí)行企業(yè)價值評估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價值可能有別于作為單項資產(chǎn)的價值，其價值取決于它對企業(yè)價值的貢獻程度。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時，需要采用適當方法區(qū)分數(shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻，合理評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

第十條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當根據(jù)評估業(yè)務具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對評估對象進行針對性的現(xiàn)場調查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權利信息、相關財務會計信息和其他資料，并進行核查驗證、分析整理和記錄。

核查數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息可以利用數(shù)據(jù)領域專家工作成果及相關專業(yè)報告等。資產(chǎn)評估專業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相關的現(xiàn)場核查程序時，應當確保具備相應專業(yè)知識、技術手段和經(jīng)驗。

第十一條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當合理使用評估假設和限制條件。

第三章 評估對象

第十二條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，可以通過委托人、相關當事人等提供或者自主收集等方式，了解和關注被評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、法律屬性、價值屬性等。

信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲方式等。

法律屬性主要包括授權主體信息、產(chǎn)權持有人信息，以及權利路徑、權利類型、權利范圍、權利期限、權利限制等權利信息。

價值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應用場景、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。

第十三條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當知曉數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實體性、依托性、可共享性、可加工性、價值易變性等特征，關注數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征對評估對象的影響。2

非實體性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實物形態(tài)，雖然需要依托實物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非實體性也衍生出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的無消耗性，即其不會因為使用而磨損、消耗。

依托性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)必須存儲在一定的介質里，介質的種類包括磁盤、光盤等。同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以同時存儲于多種介質。

可共享性是指在權限可控的前提下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被復制，能夠被多個主體共享和應用。

可加工性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以通過更新、分析、挖掘等處理方式，改變其狀態(tài)及形態(tài)。

價值易變性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值易發(fā)生變化，其價值隨應用場景、用戶數(shù)量、使用頻率等的變化而變化。

第十四條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，關注數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等數(shù)據(jù)產(chǎn)權，并根據(jù)評估目的、權利證明材料等，確定評估對象的權利類型。

第四章 操作要求

第十五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當明確資產(chǎn)評估業(yè)務基本事項，履行適當?shù)馁Y產(chǎn)評估程序。

第十六條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，需要關注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的成本因素、場景因素、市場因素和質量因素。

成本因素包括形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的前期費用、直接成本、間接成本、機會成本和相關稅費等。

場景因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相應的使用范圍、應用場景、商業(yè)模式、市場前景、財務預測和應用風險等。

市場因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關的主要交易市場、市場活躍程度、市場參與者和市場供求關系等。質量因素包括數(shù)據(jù)的準確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時效性和可訪問性等。

第十七條 資產(chǎn)評估專業(yè)人員應當關注數(shù)據(jù)資產(chǎn)質量，并采取恰當方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質量評價程序或者獲得數(shù)據(jù)質量的評價結果，必要時可以利用第三方專業(yè)機構出具的數(shù)據(jù)質量評價專業(yè)報告或者其他形式的數(shù)據(jù)質量評價專業(yè)意見等。數(shù)據(jù)質量評價采用的方法包括但不限于：層次分析法、模糊綜合評價法和德爾菲法等。

第十八條 同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的應用場景下，通常會發(fā)揮不同的價值。資產(chǎn)評估專業(yè)人員應當通過委托人、相關當事人等提供或者自主收集等方式，了解相應評估目的下評估對象的具體應用場景，選擇和使用恰當?shù)膬r值類型。

第五章 評估方法

第十九條 確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。

第二十條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，資產(chǎn)評估專業(yè)人員應當根據(jù)評估目的、評估對象、價值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，選擇評估方法。

第二十一條 采用收益法評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時應當：

(一)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史應用情況及未來應用前景，結合應用或者擬應用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營狀況，重點分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟收益的可預測性，考慮收益法的適用性;

(二)保持預期收益口徑與數(shù)據(jù)權利類型口徑一致;

(三)在估算數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來的預期收益時，根據(jù)適用性可以選擇采用直接收益預測、分成收益預測、超額收益預測和增量收益預測等方式;

(四)區(qū)分數(shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所獲得的收益，分析與之有關的預期變動、收益期限，與收益有關的成本費用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風險因素;

(五)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用過程中的管理風險、流通風險、數(shù)據(jù)安全風險、監(jiān)管風險等因素估算折現(xiàn)率;

(六)保持折現(xiàn)率口徑與預期收益口徑一致;

(七)綜合考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律有效期限、相關合同有效期限、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的更新時間、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時效性、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權利狀況以及相關產(chǎn)品生命周期等因素，合理確定經(jīng)濟壽命或者收益期限，并關注數(shù)據(jù)資產(chǎn)在收益期限內(nèi)的貢獻情況。

第二十二條 采用成本法評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時應當：

(一)根據(jù)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所需的全部投入，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值與成本的相關程度，考慮成本法的適用性;

(二)確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本，包括前期費用、直接成本、間接成本、機會成本和相關稅費等;

(三)確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值調整系數(shù)，例如：對于需要進行質量因素調整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以結合相應質量因素綜合確定調整系數(shù);對于可以直接確定剩余經(jīng)濟壽命的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也可以結合剩余經(jīng)濟壽命確定調整系數(shù)。

第二十三條 采用市場法評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時應當：

(一)考慮該數(shù)據(jù)資產(chǎn)或者類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否存在合法合規(guī)的、活躍的公開交易市場，是否存在適當數(shù)量的可比案例，考慮市場法的適用性;

(二)根據(jù)該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點，選擇合適的可比案例，例如：選擇數(shù)據(jù)權利類型、數(shù)據(jù)交易市場及交易方式、數(shù)據(jù)規(guī)模、應用領域、應用區(qū)域及剩余年限等相同或者近似的數(shù)據(jù)資產(chǎn);

(三)對比該數(shù)據(jù)資產(chǎn)與可比案例的差異，確定調整系數(shù)，并將調整后的結果匯總分析得出被評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。通常情況下需要考慮質量差異調整、供求差異調整、期日差異調整、容量差異調整以及其他差異調整等。

第二十四條 對同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評估方法時，應當對所獲得的各種測算結果進行分析，說明兩種以上評估方法結果的差異及其原因和最終確定評估結論的理由。

第六章 披露要求

第二十五條 無論是單獨出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分，都應當在資產(chǎn)評估報告中披露必要信息，使資產(chǎn)評估報告使用人能夠正確理解評估結論。

第二十六條 單獨出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，應當說明下列內(nèi)容：

(一)數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權利信息;

(二)數(shù)據(jù)質量評價情況，評價情況應當包括但不限于評價目標、評價方法、評價結果及問題分析等內(nèi)容;

(三)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應用場景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用所涉及的地域限制、領域限制及法律法規(guī)限制等;

(四)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用場景相關的宏觀經(jīng)濟和行業(yè)的前景;

(五)評估依據(jù)的信息來源;

(六)利用專家工作或者引用專業(yè)報告內(nèi)容;

(七)其他必要信息。

第二十七條 單獨出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，應當說明有關評估方法的下列內(nèi)容：

(一)評估方法的選擇及其理由;

(二)各重要參數(shù)的來源、分析、比較與測算過程;

(三)對測算結果進行分析，形成評估結論的過程;

(四)評估結論成立的假設前提和限制條件。

第七章 附 則

第二十八條 本指導意見自 2023 年 10 月 1 日起施行。

(來源：中國資產(chǎn)評估協(xié)會)